我们在未知的地形上。 Covid-19是一个历史性挑战,但我们在同一时间真的面临着三个测试现实。

我们都有全球范围内的公共卫生和经济危机的立即挑战。但是,第二个现实,解决这一问题 - 在我们面前已经展开的新未来,我们必须重新装修自己。需要满足需求,供应链和工作方式的形状都是改变,并与他们一起工作市场。 Covid-19和对未来淫乱的恐惧带来了一个新的正常正常,我们必须适应。

三,我们继承了长期遗产,现在由Covid-19危机做出更具挑战性:中间收入在先进世界中的停滞,扩大不平等,许多国家的养老金差距的日益增长的前景,以及更严重的气候危机。

这三个现实在一起互动,这使得这是一个非常复杂,动态和艰巨的时间 - 为公共政策,社会以及各地的政治。专注于今天的问题,没有解决我们继承和装备自己不同的未来的问题,将使多年来更加测试,并充满危险。

创造性的破坏太早了

政策制定者通过了第一批解决经济危机,大多数国家都集中在避免了来自Covid-19和锁上的极端缺陷。我们希望避免大规模失业和大浪破产,这将导致收入和公共精神下降的自我加强螺旋。

我们现在处于过渡点。我们无法在第一阶段看到的程度范围内保护现有的工作,公司和行业能力。大多数国家没有财政能力。战略性地,我们也必须让一些今天的公司和工作,以实现新的增长和更有前途的工作要创造。我们必须允许“创造性的破坏”,在长期内确保充满活力的经济。

但是,我们无法在下一阶段迅速枢转策略。我们的经济仍然处于显着的懈怠,病毒远非驯服,并且尤其是北方冬季期间重复锁定的风险。即使在乐观的假设上,它也需要多年来一年多的时间来恢复全部经济生活。

此外,撤回太快的支持不会导致高效的市场重组 - 劳动力,资本和其他将我们带到更好的地方的资源 - 我们在典型的衰退中所期望的方式。我们在未来的可见性中运作,妨碍了政策制定者或市场在今天损失的公司之间歧视的能力,但对未来的可行性以及跛行的僵尸在生命支持上仍然可行。没有这种能见度的创造性破坏将导致太多的好公司和工作被摧毁。

核心问题:工作

跨时代的中央经济问题在于劳动力市场。

首先,许多经济体的长期高失业率存在实际前景。它并不放心,我们将恢复紧缩的劳动力市场,即使是传统的宏观经济政策,他们应该这样做。

其次,我们必须抵消一系列先进经济体中看到的中位数的长期停滞,瑞典和新加坡有几个例外情况。如果没有恢复生产力增长,就无法实现。

第三,我们必须解决偏离偏振职位市场的趋势 - 在劳动力市场的高低熟练结束等中创造了更多的就业机会,在中间较少,而且不安全的演出劳动力的增长。

这些都是一个艰难的挑战,克服了所有三个。虽然在全球金融危机之后的一些主要经济体中就业恢复良好,但生产力增长削弱(并且确实是就业恢复的就业原因)和工作极化变得更加严重。

在我们能够实现所有三个目标的历史上有一些时期。诺贝尔·洛杉矶亚瑟·刘易斯和其他经济学家突出的经济发展司机之一,由低生产率部门(最初农业)释放,并被制造业更高的生产力所吸收的剩余劳动力。重新分配劳动力是低收入国家如何成为中等收入,一些中等收入国家变得先进。

但近年来许多先进经济体的经验一直是逆向 - 劳动力从生产力阶梯的高端和较高末端的行业脱落,并向低于生产力,低工资占用。事实上,美国工作的主要发动机和其他几个国家的主要发动机一直处于较低的服务 - 在F.&B,清洁,安全和一系列其他家庭服务。

Covid-19引入了这种已经极化的杠铃形市场的重大中断。杠铃的底端现在自身萎缩。通过电子商务,远程工作,虚拟的存在和安全的疏散和其他新协议消除了整个服务任务,我们可能必须与多年一起生活。

这意味着从更高生产力产业中流离失所的劳动力的市场容器已经缩减。这是一个低薪和更不安的工作的容器,但现在更加没有吸引力的是更少的职位。

特别是,我们也面临着妇女参与劳动力和自我决定感的一些收益的解开,这是几十年来实现的。妇女在受伤的人类面对的工作中被不成比例地代表。每次碰巧都会关闭儿童保育和学校,也不幸被翻译成更多的女性,而不是在家里待照顾孩子。

我们现在必须在未来几年内申请自己的工作问题:确保我们有足够的工作岗位,而且人们不会随着时间的推移而被困扰,低技能,低薪。

扩大了好工作的分布

我们必须关注的一些举措是什么?我们不仅关注宏观经济刺激,而且越来越多地关注我们创造的微观经济激励,以及政府,商业和社区之间的新形式的合作。

首先,我们必须逐步淘汰现有就业机会的补贴,而是为工作创造提供强烈的激励。换句话说,我们应该从补贴工作库存,以激励新工作的流动。新加坡在乔布斯增长倡议方面正在这样做,因为我们缩小了当今工作的重要补贴,即我们的工作支持计划在危机的第一阶段提供。

其次,我们必须将良好的能量进入帮助被流离失所者恢复工作的人所需的协调,并尽可能地避免可能导致其工资永久减少的不合适的职位比赛。

我们必须尽我们所能来避免人们在延长期间脱离工作,以防止贬值,并增加了对其就业的障碍。经济学家称之为“滞后”。这是未来几个月和年份的真正风险。

然而,就业匹配的目标不能简单地是速度。它不是为了让某人尽快获得任何工作,因为这可能意味着失去他们积累的技能的价值。尽量尽可能地找到基于一个人技能和经验的工作。因此,关键协调任务是找到具有相邻或互补要求的那些工作,并迅速移动以充分提高求职者带来的技能。我们不能花费太多才能帮助别人确保一份新工作,但我们必须努力与他们积累的人力资本努力,所以他们不会失去它,社会不会失去它。

达到这个结果并不容易,因为劳动力市场遭受了不完美的信息。它要求加入职业教练,求职和技能发展计划。这是一个非常人的企业,但现在通过新的ICT和AI工具极大地辅助。最有效的系统涉及官方机构扮演积极的协调角色,与雇主,求职者,工会或其他社会伙伴以及培训提供者合作。在目前的不确定性的背景下,还需要大量的国家补贴来鼓励雇主招募和培训人员。如果我们将其留给市场,我们将看到更长的失业咒语。

在大流行之后,我们必须认识到,在雇用永久性工作之前需要花时间来回归我们所需要的规模。我们必须激励公司在各种形式的附件上接受人们,即使他们不能雇用永久雇用。这意味着不仅仅是青年学徒,而是40多岁和50岁的成熟工人的培训。我们必须与行业合作伙伴合作来策划培训,让人们回到工作场所,帮助他们增加他们的技能。我们必须找到各种方式来避免工作的长期脱离,以及那个附带的永久疤痕。

第三,我们必须超越Mantra的终身学习,使其成为蓝领和普通白领的实际现实。所有经验,即使在北欧的传统成立的地方,也表明,普通工人比高技能专业人士更难实现这一目标,这只能突出现有的不平等。

这必须是公私合作的核心焦点 - 制定员工的质量培训选择,员工发现吸引人和与其职业有关,以及使用技术和社区外展计划,当他们不在工作时,使学习方便。它还需要在系统中增加灵活性,使公司和工人能够随着经济性重构而迅速发展新技能。

第四,我们必须鼓励那些自动化形式创造新任务或刺激对人类优势发挥的新要求。技术进步历来历史上,既流离失所的工人,也增加了对新地区的劳动力的需求 - 无论是在同一行业内还是间接在其余的经济中。它使社会能够在生产力上升时充分雇用。但这是一种经验规律性,而不是法律。严肃的经济学家以及商业和技术领导者本身就有不同的看法对我们是否可以同样讨论越来越有效的技术,或者我们是否正在寻找永久性的更高失业状态。

我们不会提前了解。但我们知道一些新技术,如合作机器人,增强现实和某些AI工具,为人类技能提供更多的需求,包括中级技能,而不是其他进步。今天税收代码几乎在各种形式和各地的自动化,即使在劳动力市场面临大量长期松弛的国家。考虑公共政策如何鼓励自动化和技能发展,可以互相补充的种类的自动化和技能发展,因此我们提高了新时代的广泛分布式好工作的机会。

第五,我们需要集体确定的解决方案,以确保工人赔偿的增长不会趋于低于生产力增长,因为在过去几十年中发生了许多经济体。涉及国家的机构干预特别需要,尤其需要低或滞后工资的问题反映了工人的削弱力量或雇主的守门力量增加。理想情况下,这些干预措施也应伴随着开发新的社会和雇主心态的努力,使新的规范可以在劳动力市场持续存在而不需要永久的国家干预。常见规范似乎有所不同,特别是在为妇女和较低的工人支付。

第六,我们需要策略确保中小企业部门幸存并适应新的大流行正常,以避免更大的工作损失以及更高的工资不平等。中小企业在服务部门不成比例地代表,工作最容易受到Covid-19和国家锁定的影响。他们在不确定性环境中,它们也比大公司面临更大的资金风险。虽然企业的流失是不可避免的并且需要的,但在许多经济体中,在过去几十年中看到的行业集中的增加,有一种真正的风险。这一趋势如果它继续对未来的经济振动有影响。它也可能对社会资本产生无形的影响。

政府和中央银行已迅速确保对中小企业的近期信贷支持。但我们必须超越这一点。除了更新的竞争政策之外,我们可以良好地工作的群集策略,并使从边境公司到剩下的更好地扩散创新?我们如何激励小公司本身的创新测试床上用品?我们如何为其工人汇总和组织技能培训,以解决大型公司之间的技能水平日益差距?我们如何促进数字平台 - 特别是可操作的跨境平台 - 小公司可以插入,因此他们可以从数字经济的规模经济中受益? 

货币和财团 政策:拍摄漫长的观点

各国政府已经做出了拯救他们的经济和工作在大流行中的所有停止。然而,我们面临着不同的结构未来,受到我们继承的长期社会和经济挑战的复杂化,这使得这不仅仅是一个糟糕但暂时的经济衰退。它需要在经济政策制定中长期取向,并以我们组织自己共同回应的方式。 
SM Tharman,关于如何在大流行中共同回应

货币政策成功地缓冲经济和金融系统,防止在Covid-19中的信心震惊。但是,主要对货币政策依赖于货币政策将经济恢复到全部健康将减少效率随着时间的推移而效率较低,并且在长期期间持有零点附近的利率可能具有反效率的影响。

因此,财政政策必须在劳动力市场和产业政策改革中发挥更重要的作用。但它还需要重新淘汰国家 - 蔑视世俗停滞,催化绿色经济,重新克服社会流动性并建立平等机会,并以激烈的精神来实现这些目标。

膨胀的财政政策将有一段时间意义,可能是大多数经济体的几年。但真正的辩论必须从立即刺激效果周围的问题转变,我们如何实现我们的长期目标。我们需要一种不同的凯恩斯主义:一种积极的国家,旨在长期恢复和再生,全国和全球。

我们必须重新分组,曾经是政府预算的基本宗旨。他们现在受到很大投资,而不仅仅是在新兴的世界,而且在最先进的经济体中受到大量。大流行是一个严厉的提醒,公共卫生系统在许多国家都被淹没。但这现在是世界各地的一个巨大机会:投资在公共教育系统中实现广泛的质量,包括定期刷新的技术和应用培训;在更易于易于易于且价格合理的医疗保健;在通用宽带访问;在升级的水和运输网络中;在R.&D清洁能量,可持续农业和循环经济。

我们将无法单独为公共资产负债表提供这些投资。财政战略的重新设计还必须涉及催化公共产品的私人投资。有许多例子是如何完成的,包括实现公平分享这些投资的公平分担。

请记住,这种大流行不是我们将面临的最后一个,而下一个大流行可能比我们今天要做的更具挑战性。因此,一旦我们从这场危机中出现,我们确实需要重建财政空间来应对未来的冲击 - 并且至少避免持续积累债务到GDP比率。大多数政府将不得不加强税收收入。他们将不得不这样做,同时对那些有较低和中间收入的人进行公平交易,并确保财政系统应符合政治耐用性的挑战。

该国的重新阐述需要想象力的大胆,并对国家的长期目标进行公众支持的编组。它将有助于重建基于广泛的繁荣和凝聚力的社会,并可以让我们历程到生态可行的未来。这可能是我们唯一的机会。 

Tharman Shanmugaratnam是社会政策高级部长和协调部长。本文乃根据他于8月至9月举行的杰克逊洞讨论会和开放地址的讲话。